法律研究——西藏和涉藏工作重點省現(xiàn)代法治建設(shè)研究

（二）西藏和涉藏工作重點省現(xiàn)代法治建設(shè)研究

在黨中央依法治藏重要原則的指引下，關(guān)于西藏和涉藏工作重點省現(xiàn)代法治的研究近年來一直保持較快的進展速度。2017年相關(guān)研究重點有三個：一是對進一步貫徹《民族區(qū)域自治法》的思考，二是對經(jīng)濟、社會、宗教、環(huán)境等具體領(lǐng)域的立法思考，三是對深化依法治藏相關(guān)工作的研究。

陳瑋、張立群、謝熱、李桂娥《〈民族區(qū)域自治法〉在青海藏區(qū)的實踐：基本經(jīng)驗、問題及法治思路》（《青海社會科學(xué)》第1期）研究了《民族區(qū)域自治法》在青海藏族地區(qū)的實踐經(jīng)驗、存在問題及進一步落實建議。該文認(rèn)為，《民族區(qū)域自治法》充分保障了青海藏族地區(qū)少數(shù)民族合法權(quán)益，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，但同時也存在重視不夠、實施不平衡不一致、結(jié)合實際不夠緊密、重形式輕落實、配套法規(guī)建設(shè)不足等問題，這主要由于認(rèn)識不到位、長期以來經(jīng)濟自治權(quán)利和動力不足、一些宗教和社會力量的負(fù)面影響、貧困和生態(tài)問題的制約。該文據(jù)此提出，應(yīng)加快制定配套規(guī)章、健全監(jiān)督保障機制、加大宣傳教育力度，同時應(yīng)進一步修訂《民族區(qū)域自治法》、推動一些成熟的經(jīng)濟社會政策法制化、中央加大對青海地方立法的指導(dǎo)。

柳楊《芻議西藏自治區(qū)法律援助制度建設(shè)》（《西藏大學(xué)學(xué)報》社科版第3期）探討了西藏法律援助工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出提升法律援助制度水平的相關(guān)建議。該文認(rèn)為，西藏法律援助工作存在法律援助隊伍薄弱、經(jīng)費短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、宣傳工作有待深化等問題。該文提出，西藏法律援助工作事關(guān)全面依法治國、治邊穩(wěn)藏和依法治藏等重要戰(zhàn)略的實施，應(yīng)站在政治的高度重視法律援助工作，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)、完善經(jīng)費保障體制、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化法律援助宣傳。

沈桂萍《國家關(guān)于藏傳佛教事務(wù)的法律規(guī)制》（《青藏高原論壇》第2期）研究了改革開放后中國各級立法和行政機關(guān)關(guān)于藏傳佛教事務(wù)的法律規(guī)制。這些法律法規(guī)內(nèi)容涉及藏傳佛教團體、寺院、佛事活動、僧人管理等方面。這些法律規(guī)制以“政治統(tǒng)一、信教自由、政教分離”為原則，以引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)為目標(biāo)，以改革傳統(tǒng)藏傳佛教在藏族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化教育等方面的特殊權(quán)力為特點，將藏傳佛教整合到國家對宗教事務(wù)治理的總體框架內(nèi)，在此基礎(chǔ)上，建構(gòu)藏傳佛教與政治、經(jīng)濟、社會、文化教育等方面的新型關(guān)系。該文提出，這些制度化建設(shè)形塑了今天藏傳佛教的面貌。

唐池《西藏冬蟲夏草資源法律保護研究》（《西藏民族大學(xué)學(xué)報》哲社版第4期）研究了通過強化法治的方式保護西藏蟲草資源的路徑。該文認(rèn)為，西藏蟲草資源開發(fā)利用中存在重開發(fā)輕保護、亂采濫挖、蟲草專項物權(quán)法律制度不完善、蟲草經(jīng)濟暴利引發(fā)社會問題等一系列問題。該文據(jù)此提出進一步保護蟲草資源相關(guān)建議，包括推進冬蟲夏草自然資源保護區(qū)的建設(shè)和管理、完善冬蟲夏草資源保護相關(guān)立法、挖掘整合西藏自治區(qū)民族環(huán)境保護法制習(xí)俗中的積極因素、強化冬蟲夏草資源保護法律法規(guī)的執(zhí)法效果、促進公眾守法以及對蟲草資源保護的參與熱情。